沈旭暉︰「朝鮮問責制」的疑惑

「朝鮮問責制」的疑惑　29/3/2010　沈旭暉
【明報】早前媒體廣泛報 道，北韓（朝鮮）主管貨幣改革的官員朴南基，因為改革失敗引起民憤，被金正日作為代罪羔羊，毅然處決。報道一出，各界對「北韓主要官員問責制」的鋼鐵紀律 無不震驚，有網友戲謔地建議內地或特區政府效法，評論也對金正日如此重視民意感到不可思議，認為這反映了北韓勞動黨的統治出現變數。

朴南基之死疑團重重
筆者接觸了美國一些長期觀察北韓的專家，卻對上述分析頗有保留，只是他們不願當時事評論員，才鮮有透露觀 點予坊間。概括而言，據他們了解，朴南基作為一位77 歲的北韓資深老幹部，一直被當作經濟沙皇，重要性從他百多次陪同金正日視察全國各地可見一斑。但原來朴南基過去曾多次被金正日整肅，二人就經濟問題的意見 經常不合，金正日每過數年就會把他下放到合作社或其他基層組織，「接受群眾再教育」，然後又把他迎回中央，這成了二人相處的常態。某程度而言，這根本是金 正日和高層官員的一般關係，要是朴南基只是因為貨幣政策出問題，金正日只會沿用一慣習慣把他整肅，不會下如此重手。他們對朴南基是否真的死了，甚至也存疑問。

朝鮮民怨沸騰不起來
此外，他們也認為金正日並不會擔心民憤，認為相關報道都是流亡海外的北韓異見人士散佈開來，用來宣傳北韓 民怨沸騰。事實上，北韓民怨在目前體制下也是沸騰不起來的，因為當局那互相監控的管治模式依然奏效；貨幣改革引來的不滿，只和計劃經濟更改配給帶來的不滿 差不多，不會造成全面崩潰。據這些專家透露，過去兩年北韓農產品大豐收，起碼民心比前數年穩定。

軍方接管出口成經改前奏？
從上述邏輯推論，假如朴南基真的被處決，也不會是因為貨幣改革，亦不是因為「北韓問責制」發揮作 用。能真正刺激金正日神經的，只是他頭號關注的接班人問題。這些專家相信也許朴南基被認為在結黨營私，捲入了金家三子的權力鬥爭，甚或被認為在代表美國或 中國利益，這才被借故幹掉。基於這分析，他們認為這案例和北韓經濟政策沒有真正關係，也不能期望在金正日任內有大幅度變革；要是有改變，也只會在接班人身 上當作政績工程出現。
無論他們的觀點是否接近事實，筆者一直相信真正能令北韓經濟出現變數的，恰恰是最強硬的軍方。當朝鮮局勢風雨飄搖，軍方去年卻公然接管國家出口，並 負責對中國大陸輸出礦石資源，直接掌握外匯，這根本就是蘇聯崩潰前，一些國家資源逐步被私有的翻版，不過前蘇聯的主角不是軍人，而是政府官僚罷了。此後， 北韓把海外負責間諜工作的機構與人民武力部的偵察局合併，擴編為「偵察總局」，將之歸入軍方監管範圍，也就是將有能力得到外匯的人都由軍方操控，希望把國 家主要資金來源都交予軍方。此外，北韓軍方不時調派卡車，前往各地的國營農場，運走當地收成供部隊使用，據說有時比率抽取高達1/4，與其說這是國家的額 外稅收，倒不如說是軍方為增加自己轉型的資本進行的前期工作。當北韓軍隊有自己的謀生能力，特權階級必然出現，對國家市場化不一定反對，反而只要兼顧了自 己的利益，還可能在關鍵時刻出乎意料的支持。由於北韓是那麼封閉的國度，我們更不能以正常邏輯閱讀當地的一舉一動。